1、本項(xiàng)目護(hù)欄首次涂裝為260624㎡、舊涂層處涂裝為124495㎡、梁底清洗面積為34402㎡、波形鋼護(hù)欄清洗為105976m、隔音屏更換為2000㎡，計(jì)劃于10月20日完成本項(xiàng)目主體工程。今日完成：打磨舊涂層270㎡、試驗(yàn)段涂刷環(huán)氧底漆175㎡。

　　2、本日出動(dòng)工人11人、打磨機(jī)4臺(tái)、施工車(chē)4輛、發(fā)電機(jī)2臺(tái)。

　　3、8月27日工作計(jì)劃：因受臺(tái)風(fēng)“帕卡”的影響，明日暫無(wú)施工計(jì)劃。

　　滬昆高速公路湘潭段“9·25”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

　　【又見(jiàn)暴力抗法】交通執(zhí)法頻繁遭遇暴力抗法的九大原因!

　　【重磅信號(hào)】改革在即!!關(guān)于征求《中央編辦交通運(yùn)輸部關(guān)于地方交通運(yùn)輸行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》稿意見(jiàn)的函

　　【重磅發(fā)布】基層路政應(yīng)對(duì)暴力抗法完全手冊(cè).doc

　　【案情】2015年9月25日,滬昆高速公路湘潭段發(fā)生一起重大道路交通事故,造成21人死亡、11人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1800余萬(wàn)元。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,2015年9月25日湖南省人民政府成立了滬昆高速公路湘潭段“9·25”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”),依法開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組由省安監(jiān)局牽頭,省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、湘潭市人民政府、邵陽(yáng)市人民政府、株洲市人民政府、省公安交警總隊(duì)、省公安消防總隊(duì)、省高速公路管理局、省道路運(yùn)輸管理局為成員單位,邀請(qǐng)省人民檢察院和江西省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)人民政府派員參加,同時(shí)得到安徽省安委辦、陜西省安委辦支持協(xié)助,并聘請(qǐng)了汽車(chē)工程、公路工程、交通事故處理和消防等領(lǐng)域的專(zhuān)家參與。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定、模擬實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)家論證和綜合分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn),并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題,提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。

　　調(diào)查認(rèn)定,滬昆高速公路湘潭段“9·25”重大道路交通事故是一起重大道路交通責(zé)任事故。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

　　一、基本情況

　　(一)事故相關(guān)人員、車(chē)輛、運(yùn)輸公司基本情況。

　　1.事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r。

　　(1)王邧璟,男,桂B(yǎng)36177(贛E3651掛)重型半掛列車(chē)駕駛?cè)?駕駛證號(hào)452323197912150078,準(zhǔn)駕車(chē)型A2,1999年10月13日初次領(lǐng)證,有效期至2021年10月13日。經(jīng)鑒定已排除毒駕和酒駕情況。

　　(2)王文強(qiáng),男,湘E96959大型普通客車(chē)駕駛?cè)?駕駛證號(hào)430502197502210553,準(zhǔn)駕車(chē)型A1A2,1995年7月21日初次領(lǐng)證,有效期至2022年7月21日。因在事故中死亡,不具備檢測(cè)條件,外圍調(diào)查未發(fā)現(xiàn)有毒駕和酒駕情況。

　　(3)羅成,男,湘B6RC98輕型廂式貨車(chē)駕駛?cè)?駕駛證號(hào)430281198706197016,準(zhǔn)駕車(chē)型C1E,2006年6月26日初次領(lǐng)證,有效期至2022年6月26日。經(jīng)鑒定已排除毒駕和酒駕情況。

　　(4)蔣望祥,男,湘E96555小型轎車(chē)駕駛?cè)?駕駛證號(hào)430521198808119211,準(zhǔn)駕車(chē)型C1,2008年4月17日初次領(lǐng)證,有效期至2024年4月17日。經(jīng)鑒定已排除毒駕和酒駕情況。

　　2.事故車(chē)輛情況。

　　(1)桂B(yǎng)36177(贛E3651掛)重型半掛列車(chē)。

　�、俟養(yǎng)36177重型半掛牽引車(chē):乘龍牌LZ4230QCA車(chē)型,登記車(chē)主為廣西柳州市偉安汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司,實(shí)際車(chē)主是王邧璟和楊健。該車(chē)原為柳州市晉銘運(yùn)輸有限公司通過(guò)二手車(chē)交易獲得的半掛牽引車(chē),牌號(hào)為贛CF1588,從江西宜春轉(zhuǎn)入廣西柳州市后,核發(fā)桂B(yǎng)36177車(chē)牌。2015年5月11日, 廣西柳州市偉安汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司通過(guò)二手車(chē)交易獲得桂B(yǎng)36177半掛牽引車(chē)。其車(chē)輛識(shí)別代號(hào)LGGG4DX379L407337;發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)169G074236;外廓尺寸長(zhǎng)×寬×高為7110×2495×3700 mm,整備質(zhì)量6.8噸,準(zhǔn)牽引總質(zhì)量39噸,軸數(shù)為3軸,駕駛室準(zhǔn)乘人數(shù)3人;東風(fēng)柳州汽車(chē)有限公司2009年7月24日制造,使用性質(zhì)為貨運(yùn);2009年8月20日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2016年8月31日。在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司柳州市柳南支公司投保。柳州市晉銘運(yùn)輸有限公司于2012年在柳州市道路運(yùn)輸管理處辦理了《道路運(yùn)證》(證號(hào)450200003079),有效期至2015年8月31日。柳州市偉安汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司獲得桂B(yǎng)36177半掛牽引車(chē)后未向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《道路運(yùn)輸證》。發(fā)生事故時(shí)該牽引車(chē)已不具備道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。

　　桂B(yǎng)36177重型半掛牽引車(chē)從2012年6月7日至2015年9月17日共有交通違法記錄73條(已處理)。其中:“長(zhǎng)和寬不符合要求”的交通違法行為在汕昆高速、蘭海高速和永南高速共有5次處罰記錄;“安全設(shè)施不全”有6次處罰記錄,2013年11月至2014年4月共有5次疲勞駕駛處罰記錄。

　　②贛E3651半掛車(chē):陜西牌YXF9400TDP型號(hào)低平板半掛車(chē),車(chē)主系江西省上饒市宏偉物流有限公司,車(chē)輛識(shí)別代號(hào)為L(zhǎng)A99TDL357EYXF287;外廓尺寸長(zhǎng)×寬×高為17500×3000×3250mm,總質(zhì)量39.7噸,核載25噸,由西安華強(qiáng)汽車(chē)改裝廠生產(chǎn),貨運(yùn)車(chē)輛,2009年11月26日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2015年11月30日。在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司柳州市柳南支公司投保。在江西省上饒市信州區(qū)公路運(yùn)輸管理所辦理了《道路運(yùn)輸證》(證號(hào)361102005932),有效期至2016年7月31日。

　　經(jīng)調(diào)查,該車(chē)掛靠上饒市宏偉物流有限公司,實(shí)際車(chē)主為王邧璟和楊健,2012年4月28日由廣西柳州機(jī)車(chē)車(chē)輛廠下屬的柳州鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)貿(mào)易總公司定制生產(chǎn),出廠時(shí)外廓尺寸長(zhǎng)×寬×高為28500×3800×3250 mm。事故發(fā)生后,經(jīng)湖南省汽車(chē)摩托車(chē)(整車(chē))產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站、湘潭市潭州司法鑒定所鑒定和調(diào)查勘驗(yàn),該半掛車(chē)實(shí)際外廓尺寸長(zhǎng)×寬×高為33180×3830×3250 mm(半掛車(chē)第二層貨架長(zhǎng)度,半掛車(chē)主體車(chē)長(zhǎng)為31180 mm),重20.25噸,在車(chē)身主體上加裝了一層貨架,并進(jìn)行過(guò)兩次非法改裝。車(chē)輛外廓尺寸不符合《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量極限GB1589—2004》規(guī)定,車(chē)身不符合《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)通用技術(shù)條件GB/T26774—2011》和《工程機(jī)械焊接件通用技術(shù)條件JB/T5943—1991》規(guī)定,其安全技術(shù)性能不合格。桂B(yǎng)36177牽引車(chē)牽引贛E3651(掛)車(chē)后,其車(chē)輛操縱性能下降17.2%,使整車(chē)操縱性能變差;牽引車(chē)第一軸兩輪、第二軸右輪和半掛車(chē)第一軸左輪不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件GB7258—2012》規(guī)定,制動(dòng)系不合格。經(jīng)對(duì)桂B(yǎng)36177牽引車(chē)的轉(zhuǎn)向系進(jìn)行檢測(cè)和鑒定,未發(fā)現(xiàn)故障。

　　贛E3651半掛車(chē)有3條交通違法記錄(已處理),分別是:2014年1月19日湖南省高速公路交通警察局原高速公路管理支隊(duì)邵永大隊(duì)塘渡口中隊(duì)查獲該車(chē)涉嫌超長(zhǎng)的違法行為;2014年6月25日柳州市交通警察支隊(duì)柳東大隊(duì)查獲該車(chē)涉嫌改型的違法行為;2014年10月23日柳州市交通警察支隊(duì)高速公路管理北環(huán)大隊(duì)查獲該車(chē)涉嫌改型的違法行為。

　　(2)湘E96959客車(chē)。宇通牌ZK6898HA大型客車(chē),系湖南省邵陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸總公司省內(nèi)市際(邵陽(yáng)市—株洲市)班車(chē),車(chē)輛識(shí)別代號(hào)LZYTDTD6461008692,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)A3522601238,2006年9月27日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2015年9月30日,核載35人,事發(fā)時(shí)實(shí)載25人。該車(chē)由陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司邵陽(yáng)市中心支公司承保交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn),中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司邵陽(yáng)市分公司承保道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

　　(3)湘B6RC98貨車(chē)。躍進(jìn)牌NJ5041XXY-DBFW1型號(hào)輕型廂式貨車(chē),登記車(chē)主為羅銀亮,車(chē)輛識(shí)別代號(hào)LNYADFA23BKN01282,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)B1147513,貨運(yùn)車(chē)輛;2011年12月28日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2015年12月31日。在中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司株洲縣支公司投保交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)。核載1495kg,實(shí)載600余雙啄木鳥(niǎo)皮鞋(約750kg)。核載3人,實(shí)載3人。

　　(4)湘E96555轎車(chē)。輝騰4172CC型號(hào)小轎車(chē),車(chē)主為蔣望祥,車(chē)輛識(shí)別代號(hào)WVWV73D3B8008362,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)BGH010059;2012年3月19日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2016年3月31日。在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司長(zhǎng)沙市天心支公司投保交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)。車(chē)輛核載4人,實(shí)載4人。

　　3.事故相關(guān)單位情況。

　　(1)柳州市偉安汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司(桂B(yǎng)36177牽引車(chē)的登記車(chē)主)。該公司成立于2010年8月16日,廣西柳州市工商登記注冊(cè)號(hào)450208200014272,位于柳州市潭中西路15號(hào)富麗嘉園1棟B座,法定代表人王明建,注冊(cè)資本220萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)期限至2030年8月15日。經(jīng)營(yíng)范圍:道路普通貨物運(yùn)輸,裝卸搬運(yùn)服務(wù),貨運(yùn)信息咨詢(xún)服務(wù)等。2015年4月1日,該公司與楊健簽訂《運(yùn)輸協(xié)議》(WDYS2015),楊健參與該公司五菱商品運(yùn)輸車(chē)業(yè)務(wù),合同有效期2年。

　　(2)江西省上饒市宏偉物流有限公司(贛E3651掛車(chē)登記車(chē)主)。該公司成立于2009年11月26日,位于江西省上饒市信州區(qū)中山西路91號(hào),法定代表人熊細(xì)姩,實(shí)際控制人為劉平華,注冊(cè)資本100萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)期限至2029年11月24日。經(jīng)營(yíng)范圍:道路普通貨物運(yùn)輸,貨物專(zhuān)用運(yùn)輸(集裝箱),貨物專(zhuān)用運(yùn)輸(冷藏保鮮設(shè)備),貨物專(zhuān)用運(yùn)輸(罐式容器),大型物件運(yùn)輸(一類(lèi))等。該公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》(贛交運(yùn)管許可饒字361102202716),公司名下掛靠有167臺(tái)掛車(chē)。

　　(3)湖南邵陽(yáng)湘運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司(湘E96959客車(chē)登記車(chē)主)。原名湖南省邵陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸總公司,組織機(jī)構(gòu)代碼18552134—6,有效期至2019年6月10日,法定代表人王宏波。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可范圍為省際班車(chē)客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)等,有效期至2017年12月30日。

　　(4)廣西柳州機(jī)車(chē)車(chē)輛廠(贛E3651掛車(chē)實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)的管理單位)。該廠成立于1981年11月6日,全民所有制企業(yè),法定代表人郭衛(wèi)華,位于廣西柳州市紅巖路四區(qū)46號(hào),注冊(cè)資金2964.31萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍:鐵路客車(chē)車(chē)輛制造,修理;電力、內(nèi)燃、蒸汽機(jī)車(chē)修理;鐵路罐車(chē)制造;鐵路貨車(chē)修理;通用型板架式集裝箱生產(chǎn),半掛車(chē)制造、修理等。

　　(5)廣西柳州鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)貿(mào)易總公司(贛E3651掛車(chē)實(shí)際生產(chǎn)企業(yè))。該公司成立于1986年8月2日,系廣西柳州機(jī)車(chē)車(chē)輛廠下設(shè)的全資子公司,法定代表人鄒毅,全民所有制企業(yè),位于廣西柳州市紅巖路車(chē)輛廠門(mén)前辦公樓,注冊(cè)資金475萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍:鋼材、鑄鍛件、通用零部件、鑄件、鍛件加工、機(jī)械加工、鋼壓延加工、不銹鋼制品制作及銷(xiāo)售,貨物進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng);商用車(chē)及九座以上乘用車(chē),建筑材料等。該公司與柳州市洪吉汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司于2012年2月3日簽訂《柳州鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)貿(mào)易總公司銷(xiāo)售合同》,約定生產(chǎn)三軸階梯框架式轎運(yùn)車(chē)(贛E3651半掛車(chē)),為廠內(nèi)用車(chē),并應(yīng)柳州市洪吉汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司要求在車(chē)架上打刻VIN識(shí)別碼。

　　(6)廣西柳州市晉銘運(yùn)輸有限公司(聯(lián)系桂B(yǎng)36177/贛E3651掛重型半掛列車(chē)承運(yùn)該趟28臺(tái)五菱小型普通客車(chē)的業(yè)務(wù))。該公司成立于2009年3月3日,法定代表人劉丹,工商注冊(cè)號(hào)450208200010454,組織機(jī)構(gòu)代碼68516594—X,位于廣西柳州市潭中西路15號(hào)1幢B座,注冊(cè)資本220萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)期限至2029年12月31日。經(jīng)營(yíng)范圍:道路普通貨物運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)信息咨詢(xún)服務(wù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證450201103215。2015年9月1日,該公司與柳州長(zhǎng)久物流有限公司、柳州市偉德物流有限責(zé)任公司簽訂《三方協(xié)議》,約定承擔(dān)柳州市偉德物流有限責(zé)任公司《商品車(chē)公路運(yùn)輸合同》及補(bǔ)充協(xié)議中的全部權(quán)利義務(wù)。2015年9月17日,該公司通過(guò)投標(biāo),取得《2015年長(zhǎng)久物流五菱資源招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)》。

　　(7)柳州長(zhǎng)久物流有限公司。該公司成立于2009年5月14日。營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)450221000004698,法定代表人薄世久,系一人有限責(zé)任公司,位于廣西柳江縣拉堡鎮(zhèn)柳堡路283號(hào),注冊(cè)資本500萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍:道路普通貨物運(yùn)輸;道路貨運(yùn)站(場(chǎng))服務(wù)。組織機(jī)構(gòu)代碼68779162—9,道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證450221502868。2015年9月1日,該公司與上汽通用五菱汽車(chē)股份有限公司簽訂《整車(chē)公路運(yùn)輸服務(wù)合同》負(fù)責(zé)承運(yùn)上汽通用五菱汽車(chē)股份有限公司整車(chē),合同有效期至2020年8月31日。2015年6月8日,該公司與柳州市偉德物流有限責(zé)任公司簽訂《商品車(chē)公路運(yùn)輸合同》,約定柳州市偉德物流有限責(zé)任公司承運(yùn)該公司分派的整車(chē)。

　　(8)柳州市洪吉汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司。該公司成立于2008年3月11日,營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)450221200000352,組織機(jī)構(gòu)代碼67246191—8,法定代表人黃義洪,系有限責(zé)任公司,位于柳江縣基隆開(kāi)發(fā)區(qū)南環(huán)路317號(hào),注冊(cè)資本150萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍: 汽車(chē)(不含小轎車(chē))銷(xiāo)售及售后服務(wù);汽車(chē)配件、工程機(jī)械配件、五金交電、日用百貨、汽車(chē)洗滌用品、汽車(chē)裝飾用品銷(xiāo)售;汽車(chē)裝飾服務(wù)。該公司與柳州鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)貿(mào)易總公司于2012年2月3日簽訂《柳州鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)貿(mào)易總公司銷(xiāo)售合同》,委托柳州鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)貿(mào)易總公司生產(chǎn)三軸階梯框架式轎運(yùn)車(chē)(贛E3651半掛車(chē))。

　　(9)汕頭市珠池路機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站。該公司成立于1995年11月24日,法定代表人李耀光,公司位于廣東省汕頭市龍湖區(qū)新津路,營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)440507000028272,組織機(jī)構(gòu)代碼19281660-1,經(jīng)營(yíng)范圍:機(jī)動(dòng)車(chē)輛的檢測(cè)及技術(shù)鑒定服務(wù),公司資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書(shū)(2012190186A)、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證(XK粵2013213)均在有效期內(nèi)。該公司于2014年11月12日在沒(méi)有對(duì)贛E3651掛車(chē)進(jìn)行檢測(cè)的情況下,出具了車(chē)輛安全技術(shù)合格的檢驗(yàn)報(bào)告。

　　(10)安徽省安慶市英德利車(chē)輛檢測(cè)有限公司。公司成立于2008年6月18日,工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)340800000035096,法定代表人吳磊,位于安徽省安慶市宜秀區(qū)石塘湖路8號(hào),經(jīng)營(yíng)范圍:機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)性能檢測(cè)等。公司計(jì)量認(rèn)證證書(shū)(2013120658X),有效期至2016年11月24日,機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證(XK皖2013037)在有效期之內(nèi)且檢驗(yàn)范圍含A2車(chē)型。2013年12月19日,贛E3651掛車(chē)在該站通過(guò)了安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　(11)湖南省高速公路交通警察局湘潭支隊(duì)。事故發(fā)生路段交通安全監(jiān)管部門(mén),主要負(fù)責(zé)湘潭市境內(nèi)高速公路的交通安全管理。

　　(12)湖南省高速公路管理局湘潭管理處。主要負(fù)責(zé)湘潭市境內(nèi)高速公路征費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政安全與相關(guān)社會(huì)服務(wù)。

　　(二)事故地點(diǎn)基本情況。

　　此次事故地點(diǎn)位于滬昆高速潭邵段湘潭境內(nèi),潭邵段(湘潭—邵陽(yáng))始建于2000年6月24日,2002年12月23日驗(yàn)收合格并交工,2002年12月26日正式通車(chē)。

　　1.事故路段道路情況。事故發(fā)生在G60滬昆高速公路湘潭段(1075km+423m至+478m范圍內(nèi)),道路為雙向四車(chē)道,東西走向,分別設(shè)有硬路肩、快速車(chē)道、行車(chē)道、應(yīng)急車(chē)道,其中水泥硬路肩寬70cm,水泥硬路肩左邊緣到中央護(hù)欄波形板草皮寬48cm,行車(chē)道和快速車(chē)道寬均為375cm。道路采用中央綠化帶隔離,綠化帶兩邊均有波形護(hù)欄防護(hù)。路面坡度東往西下坡縱坡1.4°,橫坡0.8°。微彎,轉(zhuǎn)彎半徑7000米。水泥路面,路表干燥,路面摩擦系數(shù)0.8。大車(chē)限速60—100公里/小時(shí),小車(chē)限速60—120公里/小時(shí)。此次事故涵蓋東西雙向路面,造成東往西中央隔離帶波形護(hù)欄受損長(zhǎng)度3000cm,西往東中央隔離帶波形護(hù)欄受損長(zhǎng)度3200cm。事發(fā)時(shí)該路面車(chē)輛通行正常,路面平整無(wú)異物。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)痕跡情況。根據(jù)湖南省高速公路交通警察局湘潭支隊(duì)湘潭大隊(duì)制作的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖和事故現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄顯示:湘B6RC98號(hào)輕型廂式貨車(chē)左、右后輪拖印長(zhǎng)分別為3920cm和3320cm。贛E3651掛號(hào)車(chē)左、右后輪側(cè)滑印長(zhǎng)分別為1065cm和1930cm。中央隔離帶波形護(hù)欄受損長(zhǎng)度東往西和西往東分別為3000cm和3200cm。另有一單輪側(cè)滑印長(zhǎng)50cm。

　　3.事故路段交通標(biāo)志情況。事故現(xiàn)場(chǎng)雙向2km范圍內(nèi)的交通標(biāo)志標(biāo)牌11處(自東往西4處,自西往東7處)。

　　4.事發(fā)時(shí)氣象條件環(huán)境。根據(jù)湘潭市國(guó)家氣象觀測(cè)站資料顯示,事發(fā)當(dāng)日8—10時(shí)為陰天,氣溫20.5—21.1℃,風(fēng)向風(fēng)速為北西北2.7—3.2米/秒,能見(jiàn)度4000—5000米,有輕霧,濕度較大,在90%—93%。事發(fā)時(shí)天氣狀況適合行車(chē)。

　　(三)車(chē)輛檢驗(yàn)鑒定情況。

　　根據(jù)湖南省汽車(chē)摩托車(chē)(整車(chē))產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站、湘潭市潭州司法鑒定所鑒定報(bào)告顯示:

　　1.贛E3651掛車(chē)的外廓尺寸不符合GB1589標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;有過(guò)兩次非法改裝,車(chē)身不符合《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)通用技術(shù)條件GB/T26774—2011》和《工程機(jī)械焊接件通用技術(shù)條件JB/T5943—1991》規(guī)定,其安全技術(shù)性能不合格。

　　2.桂B(yǎng)36177牽引車(chē)的轉(zhuǎn)向系未發(fā)現(xiàn)故障。其第一軸兩輪、第二軸右輪和半掛車(chē)第一軸左輪不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件GB7258—2012》,制動(dòng)系不合格。

　　3.桂B(yǎng)36177牽引車(chē)牽引贛E3651(掛)車(chē)后,其操縱性能下降17.2%,使整車(chē)操縱性能變差。

　　4.湘E96555小型轎車(chē)、湘B6RC98輕型廂式貨車(chē)、湘E96959大型普通客車(chē)車(chē)輛安全技術(shù)性能均合格。

　　(四)“贛E3651掛”號(hào)牌證取得情況。根據(jù)江西省協(xié)查組調(diào)查,上饒市宏偉物流有限公司實(shí)際控制人劉平華(當(dāng)時(shí)以上饒市華星汽車(chē)服務(wù)有限公司的名義)于2009年在山東梁山掛車(chē)制造廠購(gòu)買(mǎi)400余臺(tái)半掛車(chē)(其中一百余臺(tái)實(shí)車(chē),二百余套掛車(chē)出廠手續(xù)),向上饒市交通警察支隊(duì)提出了車(chē)輛登記申請(qǐng)。由于購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛廠牌型號(hào)相同,上饒市車(chē)管所按照上饒市政府《關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展汽車(chē)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》及《關(guān)于印發(fā)做大做強(qiáng)汽車(chē)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的通知》文件精神,本著服務(wù)貨運(yùn)企業(yè)的原則,派民警赴山東梁山掛車(chē)制造廠現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)車(chē)輛后,為這400余臺(tái)半掛車(chē)辦理了登記手續(xù)并核發(fā)了車(chē)輛牌照。利用這套完整的登記手續(xù),劉平華又在上饒市信州區(qū)公路運(yùn)輸管理所為車(chē)輛申領(lǐng)了道路運(yùn)輸證。待這些半掛車(chē)登記和道路運(yùn)輸手續(xù)完備后,劉平華將一百余臺(tái)實(shí)車(chē)賣(mài)給他人并過(guò)戶(hù),又將沒(méi)有實(shí)車(chē)的車(chē)輛手續(xù)陸續(xù)賣(mài)出(由購(gòu)買(mǎi)人自行聯(lián)系廠家定制半掛車(chē)輛,其中包括“贛E3651掛”)。“贛E3651掛”半掛車(chē)在辦理車(chē)輛登記手續(xù)時(shí)憑書(shū)證上戶(hù),無(wú)實(shí)車(chē)。

　　(五)車(chē)輛車(chē)速鑒定。根據(jù)湖南省汽車(chē)摩托車(chē)(整車(chē))產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站技術(shù)鑒定,事發(fā)時(shí)桂B(yǎng)36177牽引車(chē)組車(chē)速在67—71公里/小時(shí)之間、湘E96959大客車(chē)車(chē)速約85公里/小時(shí)、湘B6RC98廂式貨車(chē)車(chē)速在78—80公里/小時(shí)之間,碰撞時(shí)湘E96555轎車(chē)車(chē)速為48公里/小時(shí)。事發(fā)時(shí)四輛車(chē)均未超速行駛。

　　(六)車(chē)輛起火原因鑒定。經(jīng)公安部天津物證鑒定中心、湖南省公安廳物證鑒定中心和湘潭市刑事科學(xué)技術(shù)研究所物證檢驗(yàn),事故現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有TNT炸藥、乙醇、火藥和汽油,車(chē)輛中提取的熔珠為火燒熔珠。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、物證鑒定、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)及分析論證,認(rèn)定事故起火原因是:駕駛員沒(méi)有安全駕駛桂B(yǎng)36177重型半掛車(chē),導(dǎo)致該車(chē)從行車(chē)道斜向穿越超車(chē)道、撞壓道路中央隔離護(hù)欄及綠化帶,駛?cè)肓藢?duì)向超車(chē)道、行車(chē)道、應(yīng)急車(chē)道,造成對(duì)向行駛的湘E96959大型普通客車(chē)左前部碰撞桂B(yǎng)36177重型半掛車(chē)牽引車(chē)頭右邊第二、三軸之間的油箱,油箱破裂變形致柴油大量泄露到高溫排氣管和消音器上,產(chǎn)生大量柴油蒸氣,遇連續(xù)撞擊產(chǎn)生的火花或斷裂排氣管中噴出的火星起火燃燒。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

　　(一)事發(fā)前相關(guān)車(chē)輛的運(yùn)行情況。

　　1.桂B(yǎng)36177(贛E3651掛)重型半掛列車(chē)。2015年9月23日20時(shí)左右,柳州市偉安汽車(chē)運(yùn)輸有限公司駕駛?cè)送踹柇Z、楊健根據(jù)柳州市晉銘運(yùn)輸有限公司調(diào)度員的通知,駕駛該車(chē)在柳州市長(zhǎng)久物流有限公司裝載28臺(tái)五菱牌面包車(chē)后,從柳州出發(fā),途經(jīng)桂林繞城高速、泉南高速、京港澳高速,9月25日1時(shí)30分左右到達(dá)株洲市紅旗廣場(chǎng)五菱4S店,卸載26臺(tái)面包車(chē);4時(shí)左右離開(kāi)株洲,5時(shí)左右經(jīng)滬昆高速在湘潭北收費(fèi)站下高速公路,8時(shí)30分左右在湘潭市九華五菱4S店卸載2臺(tái)面包車(chē);9時(shí)30分左右從湘潭北收費(fèi)站上滬昆高速準(zhǔn)備返回廣西。

　　2.湘B6RC98輕型廂式貨車(chē)。該車(chē)于9月25日8時(shí)50分左右到達(dá)株洲市大美物流城裝了600雙啄木鳥(niǎo)皮鞋,9時(shí)左右,該車(chē)由羅成駕駛,車(chē)載3人和貨物從大美物流城出發(fā),行經(jīng)株洲環(huán)線于9時(shí)20分左右在滬昆高速株洲北收費(fèi)站上滬昆高速公路行駛至湘潭路段。

　　3.湘E96959大型普通客車(chē)。王文強(qiáng)駕駛該車(chē)于9月25日7時(shí)30分左右從湖南邵陽(yáng)湘運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司邵陽(yáng)客運(yùn)分公司汽車(chē)東站出發(fā),沿滬昆高速公路行駛前往株洲,途經(jīng)婁底路段至湘潭路段。

　　4.湘E96555小型轎車(chē)。9月25日8時(shí)左右,蔣望祥駕駛該車(chē),車(chē)載4人從邵東收費(fèi)站上滬昆高速公路,前往長(zhǎng)沙辦事,途經(jīng)婁底至湘潭路段。

　　(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　9月25日9時(shí)56分許,王邧璟駕駛桂B(yǎng)36177(贛E3651掛)重型半掛列車(chē)(事發(fā)時(shí)空載)由東往西行駛至滬昆高速潭邵高速公路湘潭雨湖區(qū)1075 km +423m路段時(shí),車(chē)輛突然從行車(chē)道向左沖向中央隔離護(hù)欄,與同向快速車(chē)道行駛的由湖南醴陵籍駕駛?cè)肆_成駕駛的湘B6RC98輕型廂式貨車(chē)發(fā)生碰撞后,同時(shí)沖過(guò)中央隔離護(hù)欄,又與對(duì)向行駛的分別由湖南邵陽(yáng)籍駕駛?cè)送跷膹?qiáng)駕駛的湘E96959大型普通客車(chē)和湖南邵東籍駕駛?cè)耸Y望祥駕駛的湘E96555小型轎車(chē)先后相撞,半掛列車(chē)和大客車(chē)起火燃燒,造成21人死亡,11人受傷、4車(chē)及公路設(shè)施不同程度受損的重大道路交通事故。

　　(三)事故應(yīng)急處理情況。

　　事故發(fā)生后,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)高度重視,交通運(yùn)輸部、國(guó)家安監(jiān)總局、公安部交管局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事故處理工作。省委、省人民政府高度重視,原省委書(shū)記徐守盛、省委書(shū)記杜家毫、副省長(zhǎng)張劍飛、戴道晉等省領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示,要求全力搶救傷員,依法依規(guī)做好事故處置及善后工作,盡快查明事故原因。杜家毫、戴道晉率領(lǐng)省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、省公安消防總隊(duì)、省交警總隊(duì)、省運(yùn)管局等省直單位相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指揮搶險(xiǎn)救援、傷員救治和善后應(yīng)急處置等工作。省委常委、副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)黃關(guān)春連夜率領(lǐng)公安、交通運(yùn)輸、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)指導(dǎo)事故處理工作。湘潭市人民政府及各職能部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志也分別趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援及處置工作。

　　公安交警、交通路政施救和養(yǎng)護(hù)、消防、醫(yī)療等聯(lián)動(dòng)單位共二十余臺(tái)車(chē)近七十余人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,第一時(shí)間將受傷人員送往醫(yī)院救治�，F(xiàn)場(chǎng)勘查及施救工作同步展開(kāi)。湘潭市人民政府和雨湖區(qū)人民政府立即啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急救援和善后處理工作,認(rèn)真做好事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。至9月25日17時(shí)8分,現(xiàn)場(chǎng)救援工作基本結(jié)束。

　　湘潭市人民政府迅速開(kāi)展應(yīng)急救援和善后處理工作,株洲市、邵陽(yáng)市人民政府主動(dòng)協(xié)助,及時(shí)開(kāi)展了事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?傷者得到了有效救治,遇難者得到了妥善安葬,家屬得到了賠償,社會(huì)秩序穩(wěn)定。

　　三、事故原因分析

　　(一)事故直接原因。駕駛?cè)送踹柇Z駕駛存在重大安全隱患(非法生產(chǎn)、非法改裝的掛車(chē),牽引車(chē)與掛車(chē)不匹配、車(chē)輛操縱性下降,車(chē)輛制動(dòng)性能不合格)的桂B(yǎng)36177(贛E3651掛)商品運(yùn)輸車(chē),以70公里/小時(shí)左右的車(chē)速在主車(chē)道行駛至事發(fā)路段時(shí),未按照操作規(guī)范安全駕駛,車(chē)輛突然向左偏離駛?cè)氤?chē)道,其車(chē)輛左側(cè)中后部與后方同向正在超車(chē)的湘B6RC98輕型廂式貨車(chē)發(fā)生刮擦、擠壓、碰撞;王邧璟沒(méi)有采取有效控制措施,車(chē)輛沖破中央分隔帶護(hù)欄,侵占對(duì)向車(chē)道路面,與對(duì)向正常行駛的湘E96959大型普通客車(chē)、湘E96555小型轎車(chē)發(fā)生碰撞;碰撞導(dǎo)致桂B(yǎng)36177(贛E3651掛)半掛列車(chē)、湘E96959大型普通客車(chē)油箱變形、破裂,柴油大量泄漏,引發(fā)兩車(chē)起火燃燒,造成重大人員傷亡和車(chē)輛損失。

　　(二)事故間接原因。

　　1.運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　(1)上饒市宏偉物流有限公司。企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,實(shí)際控制人劉平華非法倒賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)登記、運(yùn)輸牌證,明知“贛E3651掛”半掛車(chē)系非法生產(chǎn),仍然放任其從事道路貨物運(yùn)輸,桂B(yǎng)36177牽引車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)不合格,長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)行。

　　(2)柳州市偉安汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司未對(duì)桂B(yǎng)36177牽引車(chē)辦理《道路運(yùn)輸證》,公司相關(guān)管理人員王明建、褚曉明、付偉等明知贛E3651掛車(chē)系非法生產(chǎn)和改裝情況,違法放任其從事道路貨物運(yùn)輸,公司安全培訓(xùn)教育不到位。

　　(3)柳州市晉銘運(yùn)輸有限責(zé)任公司對(duì)承運(yùn)車(chē)輛資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán),調(diào)度無(wú)《道路運(yùn)輸證》、嚴(yán)重超限和安全技術(shù)狀況不符合要求的桂B(yǎng)36177牽引車(chē)運(yùn)輸貨物。

　　(4)柳州長(zhǎng)久物流有限公司對(duì)配貨車(chē)輛審核把關(guān)不嚴(yán),給無(wú)《道路運(yùn)輸證》和超限車(chē)輛配貨。

　　(5)廣西柳州鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)貿(mào)易總公司。一是該公司無(wú)半掛車(chē)制造資質(zhì)。二是掛車(chē)(含半掛車(chē))屬?lài)?guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品(3C認(rèn)證),該公司未取得3C認(rèn)證。三是該公司生產(chǎn)的肇事半掛車(chē)(贛E3651)未列入國(guó)家工信部公告目錄。四是該公司生產(chǎn)的肇事半掛車(chē)(贛E3651掛)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《道路車(chē)輛外廊尺寸、軸荷及質(zhì)量限值GB 1589—2004》。五是從肇事車(chē)輛上拓印的車(chē)架號(hào)與贛E3651半掛車(chē)注冊(cè)登記檔案中保存的車(chē)架號(hào)拓印膜進(jìn)行比對(duì),兩者特征明顯不符(潭公物鑒文檢字〔2015〕1330號(hào)),肇事半掛車(chē)(贛E3651)上的VIN識(shí)別碼系該公司在生產(chǎn)時(shí)打刻。

　　2.廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門(mén)打擊非法改裝車(chē)輛不力。第一次是廣西人許功岳無(wú)汽車(chē)改裝資質(zhì)、無(wú)電焊工操作資質(zhì),非法為贛E3651掛車(chē)改裝;第二次是廣西全州的馬道輝非法為贛E3651掛車(chē)改裝。兩次共加長(zhǎng)了2.73米,車(chē)輛外廓尺寸嚴(yán)重超限導(dǎo)致車(chē)輛安全技術(shù)性能不合格。

　　3. 桂B(yǎng)36177牽引車(chē)、贛E3651掛車(chē)相關(guān)車(chē)輛管理職能部門(mén)履行職責(zé)不到位。

　　(1)安徽省安慶市英德利車(chē)輛檢測(cè)有限公司。該公司《文件檔案銷(xiāo)毀記錄表》顯示人工檢驗(yàn)記錄單及車(chē)輛識(shí)別代號(hào)拓印膜有三次銷(xiāo)毀記錄,不能提供2013年12月18日贛E3651半掛車(chē)檢驗(yàn)的相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、照片、視頻等記錄,也未按規(guī)定上傳車(chē)輛的相關(guān)資料。

　　(2)安徽省安慶市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所未能提供該車(chē)檢測(cè)的任何電子資料(含機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)的檢驗(yàn)報(bào)告、人工檢驗(yàn)記錄單、照片、視頻等相關(guān)資料),在沒(méi)有全面審查檢測(cè)資料的情況下,違規(guī)發(fā)放車(chē)輛檢測(cè)合格標(biāo)志。

　　(3)廣東省汕頭市珠池路機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站在未對(duì)實(shí)車(chē)進(jìn)行檢測(cè)的情況下,于2014年11月12日違規(guī)出具車(chē)輛檢驗(yàn)合格證明。

　　(4)汕頭市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所對(duì)汕頭市珠池路機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站上傳的相關(guān)資料未進(jìn)行認(rèn)真審核就核發(fā)了檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　(5)江西省上饒市公安交警支隊(duì)對(duì)車(chē)輛注冊(cè)登記把關(guān)不嚴(yán)。贛E3651掛車(chē)在無(wú)實(shí)車(chē)情況下,憑書(shū)證(車(chē)輛合格證、車(chē)輛銷(xiāo)售發(fā)票)上戶(hù)。

　　(6)桂B(yǎng)36177牽引車(chē)《道路運(yùn)輸證》已于2015年8月31日過(guò)期,發(fā)生事故時(shí)該車(chē)已不具備道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格,廣西柳州市道路運(yùn)輸管理處沒(méi)有及時(shí)制止該車(chē)違法上路運(yùn)輸,道路運(yùn)輸資格監(jiān)管不到位。

　　(7)江西上饒市信州區(qū)公路運(yùn)輸管理所對(duì)贛E3651掛車(chē)運(yùn)輸資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)。該車(chē)2009年12月24日在江西上饒市信州區(qū)公路運(yùn)輸管理所申請(qǐng)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí),所提交的從業(yè)人員從業(yè)資格證明復(fù)印件顯示駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格證已過(guò)期,該掛車(chē)在2010年11月30日至2011年11月30日未年檢情況下,通過(guò)了年審。

　　4.湖南省高速公路交通警察局湘潭支隊(duì)對(duì)事發(fā)高速公路交通安全監(jiān)管不到位。一是查處非法改裝及超限車(chē)輛方法與措施不嚴(yán)格,處罰沒(méi)有按法律法規(guī)要求做到位;二是大隊(duì)沒(méi)有按規(guī)定派足執(zhí)勤人員,在警力不足的條件下,支隊(duì)對(duì)大隊(duì)交通安全管理不到位的情況沒(méi)有研究對(duì)策和辦法,督導(dǎo)檢查不力;三是安全管理制度不健全,落實(shí)高速公路交通安全管理制度不到位。

　　5.湖南省高速公路管理局湘潭管理處對(duì)高速公路交通安全管理不到位。一是督促指導(dǎo)收費(fèi)員勸返超限車(chē)輛工作不到位。事發(fā)當(dāng)日當(dāng)班收費(fèi)員對(duì)超限的桂B(yǎng)36177(贛E3651掛)重型半掛列車(chē)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸返。二是落實(shí)治理超限工作不到位。對(duì)所轄昭山路政中隊(duì)未落實(shí)治理超限工作、及時(shí)查處超限車(chē)輛的督促檢查和工作指導(dǎo)不到位。